生物柴油產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策

前言

生物柴油是指以油脂類原料，如廢棄的動植物油脂（簡稱廢棄油脂）、非食用草/木本油料等生產(chǎn)的交通運輸用清潔可再生液體燃料，具有十六烷值高、無毒、低硫、可降解、無芳烴等特點，可直接替代或與化石柴油調(diào)合使用，有效改善低硫柴油潤滑性，有利于降低柴油發(fā)動機尾氣顆粒物、一氧化碳、碳氫化合物、硫化物等污染物排放。

發(fā)展生物柴油產(chǎn)業(yè)對于改善大氣質(zhì)量和生態(tài)環(huán)境，提高綠色清潔燃料應用比重、探索石油替代途徑，促進能源農(nóng)林業(yè)發(fā)展具有重要意義，是解決“地溝油”回流餐桌問題、切實保障食品安全、維護公眾身體健康的重大舉措,是變廢為寶、化害為利，促進循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展，提高生態(tài)文明水平的必然要求。

為規(guī)范生物柴油生產(chǎn)與推廣應用，引導產(chǎn)業(yè)科學有序發(fā)展，構建“地溝油”資源化利用主渠道，根據(jù)《可再生能源法》、《可再生能源中長期發(fā)展規(guī)劃》和《大氣污染防治行動計劃》等法律法規(guī)，特制定本產(chǎn)業(yè)政策。

aa章

政策目標

aa條 充分發(fā)揮市場配置資源決定性作用，更好發(fā)揮政府引導和監(jiān)管作用，統(tǒng)籌規(guī)劃布局，強化政策扶持，創(chuàng)新體制機制，打造原料路線適合國情、產(chǎn)業(yè)布局合理、轉化技術**、市場規(guī)范有序、可持續(xù)健康發(fā)展的新型生物柴油產(chǎn)業(yè)。

第二條 構建適合我國資源特點，以廢棄油脂為主，木（草）本非食用油料為輔的可持續(xù)原料供應體系。發(fā)展廢棄油脂生物柴油產(chǎn)業(yè)的省份建成比較完善的廢棄油脂回收利用體系，健全回收利用法律法規(guī)；初步建立能源作（植）物油料供應模式；探索優(yōu)化微藻養(yǎng)殖及油脂提取工藝，實現(xiàn)微藻生物柴油技術突破。

第三條 樹立生物柴油生產(chǎn)企業(yè)社會責任意識，嚴格行業(yè)準入，形成清潔、高效、成熟可靠、自動化水平高的**成套工藝技術，建立技術**、規(guī)模經(jīng)濟、布局合理、環(huán)境友好的生物柴油生產(chǎn)格局。

第四條 提高成品油經(jīng)營企業(yè)、消費者社會責任感和環(huán)保意識，樹立人人有義務使用綠色可再生能源理念。建立健全適合我國國情的生物柴油價格形成機制、配套扶持政策、標準規(guī)范體系和市場銷售網(wǎng)絡，強化政府監(jiān)管，營造市場規(guī)范、有序競爭的良好發(fā)展環(huán)境。

第二章

發(fā)展規(guī)劃

第五條 科學制定產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，加強各級規(guī)劃銜接協(xié)調(diào)，指導生物柴油產(chǎn)業(yè)規(guī)范有序發(fā)展，為行業(yè)監(jiān)管和推廣應用提供重要依據(jù)。

第六條 國務院能源主管部門根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，制修訂并負責組織實施生物柴油產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策和專項規(guī)劃，統(tǒng)籌各地區(qū)生物柴油產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模和總量平衡。

第七條 擬發(fā)展生物柴油產(chǎn)業(yè)及推廣使用生物柴油調(diào)合燃料的區(qū)域或省份，應根據(jù)國家相關發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策，結合當?shù)貜U棄油脂及其它非食用油脂資源條件，編制本區(qū)域生物柴油產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，確定發(fā)展目標、原料供應方案、生產(chǎn)能力布局、推廣應用地區(qū)、銷售網(wǎng)絡建設和配套保障措施等內(nèi)容。

第八條 各地區(qū)生物柴油產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃應按規(guī)定報送國務院能源主管部門。國務院能源主管部門根據(jù)國家能源總體規(guī)劃及有關專項規(guī)劃的要求，綜合考慮各地區(qū)發(fā)展需求、建設條件等，經(jīng)評估論證后提出銜接平衡意見。各地區(qū)對規(guī)劃進行修訂后組織實施。

第九條 國務院能源主管部門適時組織開展規(guī)劃實施效果中期評估或后評估。

第三章

原料保障

第十條 因地制宜，以利用廢棄油脂為重點，積極開展非食用木本油料能源林建設，探索開發(fā)非食用草本油料和微藻資源，逐步建成適合我國國情的可持續(xù)原料供應保障體系。

第十一條 結合餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理試點工作，建設廢棄油脂回收供應體系。疏堵結合，以疏為主，建立餐飲、食品加工等廢棄油脂定點回收、定向供應機制，實現(xiàn)區(qū)域內(nèi)廢棄油脂應收盡收和資源化利用。鼓勵廢棄油脂供應單位積極向生物柴油生產(chǎn)企業(yè)交售廢棄油脂。

第十二條 積極建設油料能源林基地，合理開發(fā)利用宜林荒山荒地及其它宜能非耕地，定向培育油料能源樹種，開展規(guī)?；N植。積極開發(fā)利用非食用草本油料資源。探索微藻培育、采收、油脂提取產(chǎn)業(yè)化供應模式。

第十三條 鼓勵生物柴油生產(chǎn)企業(yè)投資建設廢棄油脂收購體系、配套原料基地，上下游一體化發(fā)展。鼓勵開發(fā)收儲運專用機械，支持建立能源作（植）物的標準化原料收儲運供應保障體系。

第四章

產(chǎn)業(yè)布局

第十四條 統(tǒng)籌布局，有序開發(fā)利用廢棄油脂資源和非食用油料資源，走規(guī)?；⒓s化發(fā)展道路，逐步形成若干家跨地區(qū)骨干企業(yè)為主的產(chǎn)業(yè)格局。

第十五條 產(chǎn)業(yè)布局原則，一是體現(xiàn)原料優(yōu)勢，靠近廢棄油脂資源較為豐富的大中城市；二是統(tǒng)籌兼顧當?shù)噩F(xiàn)有原料利用規(guī)模及收購半徑，避免原料收購惡性競爭；三是體現(xiàn)集約化、規(guī)?；?jīng)營要求，防止小、散、亂；四是貼近消費市場，就近銷售。鼓勵項目在依法合規(guī)設立的產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)建設。優(yōu)先布局京津冀、長三角、珠三角經(jīng)濟圈生物柴油項目。

第十六條 依托現(xiàn)有成品油流通網(wǎng)絡，建立以成品油經(jīng)營骨干企業(yè)為主、中小型企業(yè)為補充，與現(xiàn)有成品油流通格局相適應的生物柴油調(diào)合燃料供應與銷售體系。省級生物液體燃料推廣主管機構結合本省成品油銷售網(wǎng)絡現(xiàn)狀，確定生物柴油調(diào)合企業(yè)及其配送中心布局。

第五章

行業(yè)準入

第十七條 進入生物柴油產(chǎn)業(yè)的企業(yè)，必須誠信守法，具有高度社會責任感和較強經(jīng)濟實力與抗風險能力，原料來源落實，技術基礎雄厚。

第十八條 生物柴油生產(chǎn)企業(yè)必須配套建設完善可靠的原料供應體系。以廢棄油脂為原料的生物柴油生產(chǎn)企業(yè)，應制定完善的廢棄油脂供應方案，重點與省級生物柴油產(chǎn)業(yè)專項規(guī)劃相銜接，與取得經(jīng)營許可的廢棄油脂供應單位簽訂中長期合同或協(xié)議，明確廢棄油脂來源、數(shù)量。以油料能源植物為原料的，應配套建設相應規(guī)模的原料種植基地。

第十九條 生物柴油生產(chǎn)企業(yè)在工藝技術與裝備、資源綜合利用、清潔生產(chǎn)、環(huán)境保護和消防安全等方面應達到國內(nèi)**水平，應通過質(zhì)量管理體系認證，達到企業(yè)安全生產(chǎn)標準化基本規(guī)范三級要求。生物柴油產(chǎn)品收率（以可轉化物計）達到90%以上，噸生物柴油產(chǎn)品耗甲醇不高于125千克、新鮮水不高于0.35立方米、綜合能耗不高于150千克標準煤；副產(chǎn)甘油須回收、分離與純化；“三廢”達標排放。

第二十條 生物柴油生產(chǎn)企業(yè)應落實與生產(chǎn)規(guī)模相匹配的目標市場，且須有成品油經(jīng)營骨干企業(yè)接受生物柴油并推廣生物柴油調(diào)合燃料的承諾。目標市場所在省級政府應制（修）訂并頒布實施推廣使用生物柴油調(diào)合燃料的地方性法規(guī)，確定推廣區(qū)域和時間。

第二十一條 生物柴油調(diào)合企業(yè)應具備成品油批發(fā)經(jīng)營資質(zhì)，具備必要的產(chǎn)品質(zhì)量分析手段，建立嚴格的生物柴油及調(diào)合燃料儲存、調(diào)配及運輸制度。生物柴油調(diào)合燃料銷售企業(yè)應具備成品油批發(fā)和/或零售經(jīng)營資質(zhì)。申請從事生物柴油調(diào)合燃料調(diào)合、批發(fā)的成品油批發(fā)經(jīng)營企業(yè)應承諾按相關規(guī)定收購生物柴油，銷售生物柴油調(diào)合燃料。

第二十二條 自本產(chǎn)業(yè)政策發(fā)布之日起2年內(nèi)，仍達不到第十九條規(guī)定要求的生物柴油生產(chǎn)裝置，應予以淘汰。

第六章

生產(chǎn)供應

第二十三條 依據(jù)有關法律法規(guī)，結合大氣污染治理的需要，支持生物柴油生產(chǎn)和推廣使用。積極借鑒生物液體燃料試點基本經(jīng)驗和成功做法，堅持“規(guī)范生產(chǎn)、嚴格監(jiān)管、有序發(fā)展”原則。

第二十四條 省級政府主管部門應根據(jù)國家關于加強“地溝油”整治和餐廚廢棄物管理的意見，結合本地區(qū)實際，對廢棄油脂生產(chǎn)生物柴油項目應嚴格備案管理。國家餐廚廢棄物管理和資源化利用相關法規(guī)發(fā)布實施后，從其規(guī)定。

第二十五條 按照以產(chǎn)定銷原則，實行生物柴油生產(chǎn)和推廣目標責任考核制度。省級政府主管部門依據(jù)國家和本地區(qū)相關法律法規(guī)、產(chǎn)業(yè)政策、發(fā)展規(guī)劃、行業(yè)準入標準等，確定本地區(qū)生物柴油生產(chǎn)供應方案及年度推廣目標，并抄報國務院能源主管部門。年度推廣目標確定后，由省級政府主管部門牽頭組織并協(xié)調(diào)落實。

第二十六條 需要國家層面統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的項目，如跨省推廣生物柴油、落實中央有關扶持政策和市場銷售主渠道等事項，省級政府主管部門可向國家相關職能部門提出申請，由國家相關職能部門協(xié)調(diào)銜接。

第二十七條 外商投資生物柴油生產(chǎn)和兼并、收購、重組國內(nèi)生物柴油生產(chǎn)企業(yè)的，按照外商投資相關管理規(guī)定執(zhí)行。外資企業(yè)經(jīng)營生物柴油調(diào)合燃料，按照成品油流通相關管理規(guī)定執(zhí)行。

第七章

推廣應用

第二十八條 建立生物柴油市場銷量或推廣份額約束性目標責任管理體制。成品油銷售企業(yè)應當將符合國家標準的生物柴油產(chǎn)品納入其成品油銷售體系。加強輿論宣傳引導，鼓勵封閉推廣，營造良好消費環(huán)境。

第二十九條 生物柴油推廣使用地區(qū)省級政府主管部門應根據(jù)依法行政的要求，協(xié)調(diào)并落實本省推廣使用生物柴油調(diào)合燃料的地方性法規(guī)，以及各項相關配套方案和措施，確定推廣使用時間和區(qū)域。鼓勵京津冀、長三角、珠三角等大氣污染防治重點區(qū)域推廣使用生物柴油。

第三十條 生物柴油由成品油批發(fā)經(jīng)營企業(yè)收購和調(diào)合。成品油經(jīng)營企業(yè)應按照規(guī)劃布局，依托現(xiàn)有油庫建設生物柴油調(diào)合燃料配送中心，并將生物柴油生產(chǎn)和推廣年度目標內(nèi)合格產(chǎn)品全部納入其銷售體系。

第三十一條 推廣區(qū)域內(nèi)，成品油批發(fā)經(jīng)營企業(yè)應及時與符合準入條件的生物柴油生產(chǎn)企業(yè)簽訂購銷合同并嚴格履行，原則上其購銷總量占區(qū)域推廣目標的比例不低于其市場份額。生物柴油生產(chǎn)企業(yè)應保質(zhì)、保量完成年度目標。

第三十二條 大力宣傳生物柴油對解決“地溝油”回流餐桌問題、大氣霧霾治理和可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略意義與重要作用，營造良好消費環(huán)境。鼓勵公交、環(huán)衛(wèi)等政府管理的車輛優(yōu)先使用生物柴油調(diào)合燃料。成品油銷售企業(yè)應積極銷售生物柴油，骨干企業(yè)應主動響應國家戰(zhàn)略部署，履行社會責任，帶頭收購、調(diào)合和銷售生物柴油。

第八章

技術創(chuàng)新

第三十三條 堅持自主研發(fā)與引進吸收、基礎研究與商業(yè)化應用相結合，加強創(chuàng)新平臺建設，鼓勵產(chǎn)學研聯(lián)合攻關，開發(fā)新型高產(chǎn)能源植物，以及原料適應性強、生產(chǎn)過程清潔、能耗物耗低、綜合利用水平高的生物柴油**技術裝備。

第三十四條 依托優(yōu)勢企業(yè)和科研院所，建設國家能源生物柴油原料、轉化等研發(fā)平臺。結合產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，開展相關重大課題研究，為行業(yè)發(fā)展提供技術支撐。

第三十五條 開展良種選育與擴繁技術研究，培育高產(chǎn)、高含油、抗逆性強的油料能源樹種，研發(fā)能源林栽培、撫育、采收新技術與專用設備，形成油料能源林豐產(chǎn)技術體系。加強草本能源油料作物優(yōu)良品種選育與推廣，研發(fā)播種、施肥、灌溉與收獲專用裝備。開展富油微藻藻種篩選和培育，開發(fā)低水耗、連續(xù)、規(guī)模化微藻養(yǎng)殖工藝技術，低成本、低能耗采收與油脂提取技術，以及藻渣綜合利用技術。

第三十六條 開發(fā)原料適應性廣、生物柴油產(chǎn)品收率95%以上的加工技術與成套裝備。開展餅粕綜合利用技術研究，開發(fā)副產(chǎn)甘油生產(chǎn)1,3-丙二醇、2，3－丁二醇等化工產(chǎn)品技術，實現(xiàn)資源利用a大化。

第三十七條 適時調(diào)整《柴油機燃料調(diào)合用生物柴油（BD100）》和《生物柴油調(diào)合燃料（B5）》國家標準為強制性標準。參照車用柴油質(zhì)量升級標準，同步制定出臺相應生物柴油調(diào)合燃料標準。

第三十八條 開展低凝點生物柴油和高混合比例生物柴油調(diào)合燃料研究，完善生物柴油與生物柴油調(diào)合燃料產(chǎn)品標準體系；制定原料供應、生產(chǎn)加工、產(chǎn)品銷售各環(huán)節(jié)技術規(guī)范，形成完備的行業(yè)標準化體系。

第三十九條 鼓勵汽車、船舶生產(chǎn)企業(yè)及相關研究機構優(yōu)化柴油發(fā)動機系統(tǒng)設計，充分發(fā)揮生物柴油調(diào)合燃料的動力、節(jié)能與環(huán)保特性。

第九章

環(huán)境保護

第四十條 生物柴油生產(chǎn)及其配套原料基地建設項目均應依法開展環(huán)境影響評價，嚴格執(zhí)行環(huán)境保護“三同時”規(guī)定。

第四十一條 配套原料基地建設應避開自然保護區(qū)、飲用水水源地等生態(tài)敏感區(qū)域，符合林地保護利用規(guī)劃和區(qū)域土地利用總體規(guī)劃，不得占用耕地以及生態(tài)公益林地，不得毀林造林。能源林(草)種植和微藻養(yǎng)殖應重視生物多樣性保護，防止外來物種入侵。

第四十二條 嚴格落實廢棄油脂生物柴油生產(chǎn)企業(yè)環(huán)保措施，明確廢棄油脂收集、儲運等過程的環(huán)境監(jiān)管要求，防止揮發(fā)性有機化合物（VOC）、異味擾民等問題。

第四十三條 推廣清潔生產(chǎn)工藝技術，從源頭防止、減少污染物產(chǎn)生。嚴格執(zhí)行《環(huán)境保護法》、《清潔生產(chǎn)促進法》等法律法規(guī)，生產(chǎn)企業(yè)“三廢”排放濃度與總量須滿足國家、地方相關標準和總量控制要求。

第十章

政策措施

第四十四條 加強組織領導，建立有利于產(chǎn)業(yè)發(fā)展的工作機制。國家制定出臺清晰明確的價格、稅收、財政、投資等長期扶持政策。有關地區(qū)原則上應出臺相關地方配套扶持政策。

第四十五條 繼續(xù)完善國家生物液體燃料推廣工作協(xié)調(diào)機制，為地方生物柴油產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供支持與服務。地方能源主管部門應建立、完善相應的工作機制及推廣機構，明確職責分工，落實責任，統(tǒng)籌推進，避免各自為政與多頭管理。加強國家、地方能源主管部門與生物柴油生產(chǎn)企業(yè)、成品油經(jīng)營骨干企業(yè)之間的溝通與協(xié)調(diào)，協(xié)同推進相關重大事項。

第四十六條 以國家發(fā)展和改革委員會同期制定的供軍隊和國家儲備用柴油（標準品）供應價格，作為生物柴油生產(chǎn)企業(yè)與成品油批發(fā)經(jīng)營企業(yè)的車用燃料生物柴油結算基準價格。按照同質(zhì)同價原則，生物柴油調(diào)合燃料零售價格執(zhí)行同標號車用柴油價格政策。

第四十七條 對生物柴油按照國家規(guī)定給予稅收政策支持。對生產(chǎn)原料中廢棄油脂用量所占比重符合規(guī)定要求的生物柴油，享受資源綜合利用產(chǎn)品及其他有關增值稅、消費稅稅收優(yōu)惠政策。研究出臺調(diào)合用車用柴油稅收優(yōu)惠或其他鼓勵政策。

第四十八條 生物柴油生產(chǎn)企業(yè)（項目）配套油料能源林基地建設包括良種繁育、造林、撫育等財政補助按有關規(guī)定辦理。金融機構和商業(yè)銀行依據(jù)森林保險等金融扶持林業(yè)發(fā)展的有關規(guī)定，支持能源林的開發(fā)與建設。

第四十九條 積極利用中央基建投資，對符合條件的生物柴油項目給予投資補助。年產(chǎn)生物柴油10萬噸以上生產(chǎn)項目酌情按照高限給予補助。加大科技投入，支持開展技術創(chuàng)新相關課題研究以及標準體系建設等工作。

第五十條 生物柴油推廣使用量不計入當?shù)毓?jié)能減排目標責任評價考核的能源消耗總量。積極推動生物柴油產(chǎn)業(yè)碳排放權交易，減排量納入地方、企業(yè)二氧化碳排放強度下降指標考核體系。

第十一章

監(jiān)督管理

第五十一條 國務院能源主管部門依法依規(guī)加強生物柴油全產(chǎn)業(yè)鏈監(jiān)督管理，建立全程參與、有效銜接、相互配合、形成閉環(huán)的監(jiān)管機制，明確監(jiān)管任務和目標責任，重點監(jiān)管行業(yè)準入、原料使用、目標實施、節(jié)能環(huán)保、推廣應用等事項，保障產(chǎn)業(yè)規(guī)范有序發(fā)展。

第五十二條 建立健全產(chǎn)業(yè)監(jiān)管體系，構建生物柴油行業(yè)全程閉環(huán)監(jiān)管機制。各級能源監(jiān)管機構、地方主管部門及工商、質(zhì)檢等相關監(jiān)管部門應依據(jù)工作要求，明確職責，密切配合，相互支持，共同做好產(chǎn)業(yè)發(fā)展監(jiān)管工作。國務院能源主管部門依法加強生物柴油行業(yè)準入監(jiān)管，對于不符合國家和地區(qū)相關法律法規(guī)、產(chǎn)業(yè)政策、發(fā)展規(guī)劃、行業(yè)準入要求的企業(yè)或投資項目，不納入生產(chǎn)和推廣年度目標管理，并追究相關單位和人員責任。

第五十三條 生物柴油生產(chǎn)企業(yè)與廢棄油脂供應單位應嚴格履行購銷合同或協(xié)議，按約定收購、交售廢棄油脂，不履行或不完全履行的，依法依規(guī)承擔相應責任。嚴禁以食用油脂、油料為原料生產(chǎn)生物柴油。嚴厲打擊生物柴油企業(yè)利用廢棄油脂非法生產(chǎn)、銷售食用油脂行為。

第五十四條 符合行業(yè)準入條件的生物柴油生產(chǎn)企業(yè)不得外購生物柴油銷售。不符合行業(yè)準入條件的生物柴油生產(chǎn)企業(yè)不得從事生物柴油產(chǎn)品的生產(chǎn)與銷售。

第五十五條 國家能源監(jiān)管（派出）機構和地方能源主管部門依據(jù)職能，督促生物柴油生產(chǎn)企業(yè)嚴格執(zhí)行清潔生產(chǎn)和安全生產(chǎn)規(guī)范，落實環(huán)境影響及安全生產(chǎn)評價、節(jié)能審查確定的各項環(huán)保、節(jié)能和安防措施，能耗、物耗、水耗、排污等各項生產(chǎn)技術指標應達到國內(nèi)**和設計水平，確?！叭龔U”達標排放和安全生產(chǎn)。

第五十六條 成品油批發(fā)經(jīng)營企業(yè)不得從不符合行業(yè)準入條件的生產(chǎn)企業(yè)采購生物柴油。成品油經(jīng)營企業(yè)拒不按照本?。▍^(qū)、市）有關管理辦法銷售生物柴油調(diào)合燃料并完成年度銷售目標任務的，由國家和地方能源主管部門依據(jù)《可再生能源法》要求，責令其限期改正，拒不改正的，依法予以處罰；造成生物柴油生產(chǎn)企業(yè)經(jīng)濟損失的，依法承擔賠償責任。不履行或不完全履行生物柴油購銷合同的，按照《合同法》承擔違約責任。

第五十七條 嚴格執(zhí)行生物柴油（BD100）、生物柴油調(diào)合燃料（B5）國家標準。相關職能部門應加強對生物柴油調(diào)合燃料流通市場監(jiān)管，堅決查處產(chǎn)品質(zhì)量違法行為；對不合格產(chǎn)品流入市場或在確定封閉推廣區(qū)域銷售非生物柴油調(diào)合燃料的，由相關職能部門依法進行管理和處罰。

第五十八條 國務院能源主管部門對生物柴油生產(chǎn)企業(yè)實行不定期抽查。發(fā)現(xiàn)問題責令企業(yè)限期整改，對違法、違規(guī)行為依據(jù)有關法規(guī)和政策處理。

第五十九條 建立監(jiān)管定期報告制度。各級能源監(jiān)管機構應定期總結分析生物柴油生產(chǎn)與推廣使用情況，重點針對存在的突出問題和矛盾，提出相應措施和解決辦法，并及時報送國務院能源主管部門，作為修訂完善相關發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策和總量目標的重要參考。

第十二章

其他

第六十條 充分發(fā)揮國家能源有關研發(fā)中心、中介機構的橋梁作用，及時開展產(chǎn)業(yè)發(fā)展重大問題研究，提出產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策建議。

第六十一條 本政策自發(fā)布之日起實施，由國家能源局負責解釋。