沼氣以甲烷為主要成分。甲烷是主要的非碳溫室氣體之一，其全球增溫效應(yīng)（GWP）是二氧化碳的25倍。甲烷作為TVOC的一部分，也是可吸入顆粒物PM2.5與地面臭氧O3的前體物。要減少甲烷排放、應(yīng)對全球氣候變化，就要促進(jìn)甲烷氣利用，而.有效的方式就是發(fā)電。

      我國沼氣發(fā)電行業(yè)潛力巨大

      由于發(fā)電沼氣主要來自生活垃圾填埋、畜禽養(yǎng)殖場糞污、工業(yè)有機(jī)廢水、市政污泥等污染源的處理過程，沼氣的收集與發(fā)電不僅本身能變廢為寶、減少排放，還能推動上游相關(guān)活動的環(huán)境保護(hù)，帶來多項重要的環(huán)境與社會價值，是潛力巨大的朝陽產(chǎn)業(yè)。

      得益于國家近年來出臺的各項發(fā)展規(guī)劃以及補(bǔ)貼政策，沼氣發(fā)電行業(yè)增長迅速，2011年—2017年的市場年均復(fù)合增長率為14.9%。根據(jù)國家發(fā)改委已經(jīng)公布的可再生能源電價補(bǔ)貼前七批目錄的統(tǒng)計，已經(jīng)進(jìn)入目錄的沼氣發(fā)電項目有130個，總裝機(jī)量為308兆瓦。

      歐盟推廣沼氣發(fā)電的經(jīng)驗

      歐盟的沼氣發(fā)電裝機(jī)量、發(fā)電量和相關(guān)技術(shù)都處于..地位。德國是目前沼氣工程.為發(fā)達(dá)的國家之一，與德國相比，我國的沼氣發(fā)電裝機(jī)容量僅是德國的約1/6。其推廣沼氣發(fā)電的經(jīng)驗值得我國借鑒。

      歐盟各國沼氣行業(yè)的發(fā)展和其得到的優(yōu)惠政策支持直接相關(guān)。綜合來看，促進(jìn)可再生能源投資發(fā)展較有效的政策措施是對口補(bǔ)貼、稅收優(yōu)惠和直接投資的支持。中小企業(yè)認(rèn)為，補(bǔ)貼為企業(yè)的發(fā)展和成長提供了.初的推動力，增加了交易的價值，有利于吸引投資者投資項目。

      德國的沼氣工程幾乎都發(fā)電上網(wǎng)，其中98％的沼氣工程是熱電聯(lián)產(chǎn)工程，發(fā)電余熱用于沼氣池加熱。德國在2000 年出臺了《可再生能源法（EEG）》 ，確定了沼氣工程發(fā)電上網(wǎng)的電價補(bǔ)貼機(jī)制。德國《可再生能源法（EEG）》規(guī)定電網(wǎng)必須優(yōu)先購買可再生能源電力，可再生能源業(yè)主可按照當(dāng)時的固定補(bǔ)貼電價持續(xù)20 年向電網(wǎng)供電，收益穩(wěn)定。2018年德國沼氣發(fā)電裝機(jī)容量約為5000兆瓦，發(fā)電量約為330億千瓦時。

      德國《可再生能源法（EEG）》頒布以來，德國分階段對實施效果進(jìn)行了評估，根據(jù)實施成效及新的問題及時更新完善，先后多次修訂，.大程度地凸顯了法律的針對性、靈活性和時效性。

      縱觀幾次調(diào)整，德國政府對沼氣發(fā)展從鼓勵培育到放歸市場的思路清晰可見。起初業(yè)主擔(dān)心不能盈利，沒有主動投資沼氣發(fā)電站意愿。EEG-2000通過法律條文保障沼氣業(yè)主的利益，使德國沼氣發(fā)展有了起色。EEG-2004和 EEG-2009連續(xù)提高對小型沼氣發(fā)電站的基本補(bǔ)貼，加入了各種額外補(bǔ)貼，有效培育了大批沼氣發(fā)電企業(yè)。EEG-2012 開始引導(dǎo)沼氣發(fā)電進(jìn)入電力市場，而 EEG-2014進(jìn)一步鼓勵電力直接參與市場競爭。

      推進(jìn)我國沼氣發(fā)電行業(yè)可持續(xù)發(fā)展

      我們可以借鑒國際經(jīng)驗，控制甲烷排放，推進(jìn)我國沼氣發(fā)電行業(yè)可持續(xù)發(fā)展。在“十四五應(yīng)對氣候變化規(guī)劃”“十四五可再生能源規(guī)劃”及其它相關(guān)政策與規(guī)劃中，建議精準(zhǔn)施策，充分考慮沼氣發(fā)電的產(chǎn)業(yè)發(fā)展初級階段，從前期補(bǔ)貼到中期的市場化、產(chǎn)業(yè)化，繼續(xù)保障和強(qiáng)化對沼氣發(fā)電行業(yè)的電價補(bǔ)貼政策。

      我國小型沼氣電力開發(fā)的場景和數(shù)量眾多，單個項目規(guī)模小、經(jīng)濟(jì)可持續(xù)性弱，卻是我國生態(tài)環(huán)境治理中至關(guān)重要的一部分。建議進(jìn)一步對小型沼氣發(fā)電項目，特別是對城鎮(zhèn)鄉(xiāng)村環(huán)境治理和清潔能源開發(fā)有重要意義的3兆瓦以下小型沼氣發(fā)電項目制定十年期的對口階梯補(bǔ)貼電價政策，進(jìn)行優(yōu)先支持和長期保障，逐步增加沼氣發(fā)電在我國可再生能源布局中的比重，發(fā)揮其特殊重要作用。

      對沼氣發(fā)電保持現(xiàn)有補(bǔ)貼等政策支持的力度和持續(xù)性，**該行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，將帶來巨大的的環(huán)境經(jīng)濟(jì)效益，增加碳減排當(dāng)量，減少社會總成本。此外，沼氣發(fā)電對霧霾治理的貢獻(xiàn)、對農(nóng)村環(huán)境綜合整治的貢獻(xiàn)也不可估量。

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